习近平
同志们，朋友们：
在中华人民共和国成立 70 周年之际，召开这个会议，
目的是庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年，回顾成绩、
总结经验、坚定信心，部署新时代加强和改进人民政协工作。
70 年前的 9 月，在中国人民争取民族独立和人民解放取
得历史性胜利的凯歌声中，中国人民政治协商会议第一届全
体会议召开了。毛泽东同志在开幕词中豪迈地说，我们的工
作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的
中国人从此站立起来了。
在这里，我代表党中央，向中国人民政治协商会议成立
70 周年，表示热烈的祝贺！向参加人民政协的各党派团体、
各族各界人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同
胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！
此时此刻，我们深切怀念为民族独立、人民解放和国家
富强、人民幸福而英勇奋斗的革命先辈和仁人志士，深切缅
怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李
先念同志等老一辈人民政协事业的卓越领导人。我们要永远
铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们！
同志们、朋友们！
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人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理
论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，
是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各
族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。70 年来，在中国
共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党
和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改
革各个历史时期发挥了十分重要的作用。
中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民
代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备。会议通过了具
有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国
人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组
织法，作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议，选举产生
政协全国委员会和中央人民政府委员会。这也标志着人民政
协制度正式确立。新中国成立后，人民政协为恢复和发展国
民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会
主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献。1954 年
全国人民代表大会召开后，人民政协继续在国家政治生活和
社会生活中开展了卓有成效的工作。
1978 年党的十一届三中全会召开，人民政协事业发展进
入了新时期。党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主
题、职能，推动人民政协性质和作用载入宪法，把中国共产
党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本
政治制度。人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策，努
力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为推进改
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革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
中国特色社会主义进入新时代，党中央对人民政协工作
作出一系列重大部署。人民政协认真贯彻新时代中国特色社
会主义思想，坚持人民政协性质定位，紧扣统筹推进“五位
一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投
身实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中
国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人
民政协工作新局面。
党的十八大以来，我们总结经验，对人民政协工作提出
了一系列新要求，主要有以下几个方面。
一是加强党对人民政协工作的领导。中国共产党的领导
是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在
内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，
是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯
穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的
各项要求。
二是准确把握人民政协性质定位。人民政协作为统一战
线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实
现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，
是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安
排。人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主
义政治发展道路。
三是发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是实
现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形
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式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协
商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互
贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党
和国家重要决策部署情况开展民主监督。
四是坚持和完善我国新型政党制度。中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从
中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党
派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。
五是广泛凝聚人心和力量。人民政协要发挥统一战线组
织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不
断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共
识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民
族复兴的磅礴力量。
六是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要以实
现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职
方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，
紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，
深入协商集中议政，强化监督助推落实。
七是坚持人民政协为人民。人民政协要把不断满足人民
对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群
众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，
协助党和政府增进人民福祉。
八是以改革创新精神推进履职能力建设。人民政协要坚
持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系
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群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导
委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。
70 年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优
势。马克思、恩格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一
定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民
主的真正意义。”实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能
拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得
通、很管用。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、
把人民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担
当，把更多的人团结在党的周围。
同志们、朋友们！
当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟
大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越
是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特
色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形
成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。
在新时代，加强和改进人民政协工作的总体要求是：以
新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国
特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实
现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治
引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主
题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共
识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下
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去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为
决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国
作出贡献。
当前和今后一个时期，人民政协尤其要抓好以下工作。
第一，发挥人民政协专门协商机构作用。我说过，在中
国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，
找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的
重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协
在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既
秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义
民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。
能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，
是有信心、有力量的表现。发展社会主义协商民主，要把民
主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良
传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达
和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循
规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏
激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依
章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本
理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖
锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无
则加勉。
发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。
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要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协
商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要
政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加
范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。
第二，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。毛泽东同志
说过，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对
我们的人搞得少少的。我们党领导革命、建设、改革取得成
功靠的就是这个。在新的时代条件下，我们要继续前进，就
必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极
因素。
要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。
人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工
作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界
代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝
聚共识的重要渠道。要引导参加人民政协的各党派团体和各
族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中
共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正
确的历史观和大局观。
加强思想政治引领，要正确处理一致性和多样性的关
系。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、
思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成
“清一色”。要及时了解统一战线内部思想动态，把在一些
敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想
政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，推动各党派团体
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和各族各界人士实现思想上的共同进步。人民政协要广泛联
系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、
化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群
众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋
斗的正能量。要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政
治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政
协发表意见、提出建议作出机制性安排。要健全同党外知识
分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机
制。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族交往
交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。要全面准确贯
彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治
的方针，引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法
施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量。要坚持一个中国原则和
“九二共识”，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、
各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反
对任何形式的“台独”分裂活动。要广泛团结海外侨胞，吸
收侨胞代表参加政协活动。要积极开展对外交往，为推动构
建人类命运共同体提供正能量。
第三，强化委员责任担当。政协委员作为各党派团体和
各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众
参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。广大政协委员
要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责
任扛在肩上，认真履行委员职责。
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政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一
定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要学习
贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国
共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认
同、情感认同。要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习
各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，
积极建言献策，全面增强履职本领。要发挥桥梁纽带作用，
在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化
雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要
自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值
观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代
政协委员的风采。
同志们、朋友们！
各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程，坚持党
委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况
汇报制度，对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行
督促检查。要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强
政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量
薄弱的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要活动，
带头广交深交党外朋友。各级纪检监察机关和组织、宣传、
统战等部门，政府及其有关部门，要加强同政协组织的联系
配合，形成加强和改进人民政协工作的合力。关于新时代加
强和改进人民政协工作，党中央将专门印发文件，大家要认
真贯彻落实。
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政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政
协得到贯彻落实。要加强政协系统党的建设，以党的政治建
设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推
进政协机关建设。
同志们、朋友们！
70 年前，在新中国的曙光喷薄而出之际，中国共产党顺
应大势、团结各方，开启了协商建国、共创伟业的新纪元。
70 年后的今天，在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长
征路上，中国共产党将不忘初心、牢记使命，继续团结带领
全国各族人民，加强大团结大联合，同心同德、共襄盛举。
在这个历史进程中，人民政协使命光荣、责任重大。希望人
民政协在党中央坚强领导下，坚定不移沿着中国特色社会主
义道路前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民
族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋
斗！
来源：《求是》2022/06
