在2019年学校全面从严治党会议上的讲话
杨宏志
（2019年9月6日）
同志们：
今天这个会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会精神，以及省委高校工委全省教育系统全面从严治党工作会议精神，安排部署今后一个时期我校的全面从严治党工作。刚才，杨田同志传达了省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志在全省纪检监察年中工作会议上的讲话，通报典型案例开展了警示教育。希望大家认真学习领会任正晓同志讲话精神，进一步加强推进全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉；希望大家从典型案例中吸取教训、引以为戒，进一步筑牢廉洁自律的思想堤坝。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步树牢推进全面从严治党的坚定信心
去年以来，全校各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神，加强党对教育工作的全面领导，狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，全面从严治党取得新成效。
（一）切实发挥政治建设的统领作用。校党委以党的政治建设为统领，带领全校党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委和省委巡视工作领导小组以及省委第五巡视组要求，强化管党治党政治担当，全面接受十届省委第五巡视组对学校的政治体检，并以巡视整改为契机，推动广大师生进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。巡视期间，学校先后召开9次党委会，研究边巡视边整改；巡视意见反馈后，校党委认真研究部署学校整改工作，建立整改工作台账，明确问题清单、任务清单及责任清单；集中整改期间，学校又先后召开11次党委会，对重点整改事项进行研究部署。目前，巡视整改已经取得了阶段性成果，7月10日，校党委向巡视组进行了整改情况专题汇报。整改情况已经按要求向社会公开。
（二）切实发挥思想建设的引领作用。学校高度重视思想政治和意识形态工作，成立了党委意识形态工作责任制管理领导小组，校领导班子成员按照“一岗双责”要求，主动站在意识形态工作的第一线，积极推动党的创新理论成果全面融入学校思想政治工作、贯穿教育教学全过程。校党委3次研究贯彻落实教育部党组《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》精神，成立了马克思主义学院建设领导小组，通过了《关于实施“三大文化”协同育人的意见》，制定教育实践基地建设方案和协同育人活动的实施方案，成立了学校文化建设指导委员会。召开了2018年宣传思想和意识形态工作会议，研究通过了《落实意识形态责任制专项整改方案》等四项制度性文件。去年以来，校党委先后组织部分校级领导和正处级干部112人到中组部全国干部教育培训浙江大学基地进行学习教育，组织108名基层党支部书记到红旗渠干部学院进行培训，进一步增强了广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同和情感认同。
（三）切实发挥组织建设的基础作用。学校领导班子把加强党的组织建设作为新时代党的建设的重要任务之一，修订《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》，落实党委领导下的校长负责制，落实“三会一课”、谈心谈话和领导干部双重组织生活会等基本制度。一年多来，校党委3次召开领导班子民主生活会，校级领导还到所在党支部以普通党员身份参加组织生活会。党委制定了《关于开展基层党组织专项评估工作方案》和《党建工作方案》，修订了《院（系）党政联席会议制度》，制订了《院（系）党组织会议议事规则》，进一步加强了对基层党组织执行党的组织生活制度情况的指导和监督检查。修订《处级干部选拔任用工作实施办法》《科级干部选拔任用工作实施办法》，进一步规范和加强了处、科级干部组织调整工作。去年年底，进行了基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，今年圆满完成了中层领导班子与干部换届工作，进一步提升了学校各级党组织的组织力、执行力、战斗力。
（四）切实发挥作风建设的关键作用。校党委从自身抓起，以上率下，带头以钉钉子精神狠抓作风建设，形成了党委总负责、纪委监督问责、部门履职尽责的全面从严治党工作格局。学校各级班子严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省委省政府若干意见，认真落实省委高校工委、省教育厅党组《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，健全改进作风的各项制度，并深入抓好贯彻落实。去年上半年，党委研究通过了《关于开展深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题专项检查工作方案》，开展专项整治，严防和查处各种隐形、变异“四风”问题；修订《河南财经政法大学国内公务接待实施办法》，制订《关于进一步规范学校来宾接待和领导会见工作的规定》《党委班子成员和院系党组织班子成员联系党支部工作制度》，开展违反中央八项规定精神问题专项整治活动。
（五）切实发挥纪律建设的支撑作用。校党委带头强化政治纪律，尤其是把践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩；持续严明组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化纪律教育，有效运用监督执纪“四种形态”，经常开展谈心谈话、监督提醒，关口前移，做到防患于未然。校领导班子成员带头严格执行《领导干部外出报备管理规定》。在全校开展严明政治纪律和政治规矩整治“帮圈文化”专项排查工作，以严明的纪律激浊扬清，推动党风政风持续好转。校纪委有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，以严明的纪律维护好学校风清气正的政治生态和育人环境。
（六）切实发挥制度建设的保障作用。认真落实《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》，查找风险漏洞、强化警示教育、整改突出问题、补齐制度短板，把制度建设作为落实主体责任的关键环节，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进。先后制定了《关于认真学习贯彻党的十九大精神全面加强学校各级党组织自身建设的若干意见》《关于深入推进全面从严治党的若干意见》《党委履行全面从严治党主体责任清单》《纪委履行全面从严治党监督责任清单》《领导干部落实主体责任全程记实制度》等党建工作规范25项，制度的笼子越扎越紧。
二、提高站位，直面问题，进一步查找全面从严治党存在的短板和弱项
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。
在看到全面从严治党成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，压倒性胜利还不是彻底胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。今年1月召开的十九届中央纪委三次全会，回顾党的十九大以来的工作时作出了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的重大政治判断，同时告诫我们“形势依然严峻复杂”，明确提出“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求。习近平总书记郑重告诫全党，要清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决；要清醒认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性；要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。省纪委书记任正晓在省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议上指出，部分高校在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的教育方针政策、遵守政治纪律和政治规矩、履行意识形态工作责任制上还存在一些政治偏差，在贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强和改进党的建设上还有不小的差距：有的领导作用发挥不充分，有的抓党建的政治责任没有扛稳，有的履行党管高校改革发展责任不力。高校反腐败斗争形势依然严峻复杂：“一把手”监督问题难依然突出，重点领域廉洁风险仍然易发多发，“四风”问题查而不绝，“两个责任”落实不力。必须以更高标准、更严要求推动高校全面从严治党向纵深发展，着力营造学校风清气正的良好政治生态。
从我校的工作实际来看，一年来，学校全面从严治党工作取得了良好效果，基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用更好发挥，全校政治生态持续改进。但是我们也要清醒地认识到，与新时代我们党必须完成的历史任务相比，与全校师生的期盼相比，与推进教育现代化建设教育强国的新形势相比，我们的工作还有一些短板和弱项。
（一）全面从严治党主体责任意识还需进一步增强。学校各级党组织在履行全面从严治党主体责任方面，认识是深刻的，态度是坚定的，但离中央和省委全面从严治党要求还存在一些差距和问题，比如：对党建工作中遇到的新情况、新问题研究的不够深入；相比业务工作，对党建工作投入精力少，抓党建工作的主动性不够；一些党员领导干部过双重组织生活不经常，个别基层党组织“三会一课”制度落实不到位。
（二）管党治党监督责任还需进一步落实。一是监督意识有差距。个别党组织一定程度上还存在管党治党“上热中温下凉”问题。个别党员干部还没有习惯在受监督和约束的环境中工作生活，认为监督就是对自己不信任，有抵触心理。二是监督机制有不足。省管高校纪检监察体制改革要求高校纪委担负纪律检查和国家监察两项职责，建立健全信访受理、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等相互协调、相互制约的工作运行机制，我们还有差距。三是日常监督不够细致。校内巡察工作还没有启动，纪律监督、监察监督、巡视巡察监督尚未有机统一结合起来。校内二级党组织纪检委员一定程度上还存在不敢监督、不善监督的情况。
（三）党风廉政建设工作机制还需进一步完善。校内各职能部门落实党风廉政建设责任制联动机制尚未完全建立；干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费等人、财、物权力相对集中的工作领域中，一些工作程序还存在廉政风险点，有效监督制约的工作机制还需完善；制度建设还需持续发力，制度的科学性、协调性、可操作性还需强化；坚持有责必问、问责必严还有欠缺，责任追究还不够到位。
（四）防止“四风”反弹还需久久为功。通过持续深入遏制，“四风”积弊得到有效整治，但是，并未完全杜绝，防止反弹的压力很大。工作中有时重部署、轻落实，听汇报多、提要求多，调查研究深度不够，深入实际查找问题少；公务招待、重要会议和大型活动中的浪费现象还时有发生；虽然涉及全局的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议仍有不少，会议多、文件多的问题还没有很好解决，部分会议效率不高，没有雷厉风行地推进。
以上这些问题说明我们推进全面从严治党力度还不够、压力传导还不到位。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中要坚持问题导向逐步加以解决。
习近平总书记在全国教育大会上指出，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”。省委书记王国生在全省教育大会上要求“各级党委政府和教育系统要全面贯彻党的教育方针，牢牢坚持社会主义办学方向，使各级各类学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地”“要抓实学校党的建设，把党的领导贯穿于办学治校、教书育人全过程”。学校各级党组织和全体党员干部要认真学习贯彻全国教育大会、全省教育大会精神，从关系学校改革发展稳定大局的高度，充分认识新时代加强全面从严治党工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的执着和韧劲，坚定不移地推动学校全面从严治党向纵深发展，持续维护学校风清气正的政治生态和育人环境，为学校健康快速发展提供政治保证。
三、对标对表，狠抓落实，进一步推进全面从严治党向纵深发展
今年，学校全面从严治党工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国教育大会精神，贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，结合“不忘初心、牢记使命”关于“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合贯彻落实全国、全省教育大会精神，结合巡视整改任务的完成情况，结合学校2019年工作要点确定的目标任务，加强党对教育工作的全面领导，深入推进全面从严治党向纵深发展，增强斗争精神，同一切影响党的先进性，弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，维护好学校风清气正的政治生态和育人环境，为教育改革发展稳定保驾护航，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
（一）在强化创新理论武装上再聚焦再发力。党的十八大以来的实践充分证明，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作是做好一切工作的重要前提。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，着眼学懂抓深化、弄通抓消化、做实抓转化，使学校成为学习研究宣传贯彻新思想的坚强阵地。要系统化推进。充分发挥学科优势，加大研究阐释力度，用好习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课件等，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进课堂、进思想，要根据学校师生不同层次的学习需求，开展形式多样的、更具个性化、更有针对性的学习活动，让开放式学习成为常态。要常态化融入。深入开展校园巡讲活动，推动师生新思想学习教育全覆盖，精心开展不忘初心牢记使命主题教育，掌握好贯穿新思想中的马克思主义立场观点方法，把新思想内化为精神养分、奋进动力、工作能力，转化为思路政策、方案举措、方法载体，让干部师生时刻感受到新思想的真理力量。要制度化督查。强化对政治理论学习的督查检查，做到重大决策部署到哪里学习就推进到哪里，督促检查就跟进到哪里，特别要加强对全国教育大会精神和习近平总书记关于教育的重要论述学习贯彻情况的督促检查，压实拧紧责任传导链条，确保学习走心、走深、走实。
（二）在加强政治建设这一根本性建设上再聚焦再发力。习近平总书记强调，政治纪律和政治规矩不是抽象的，而是具体的、实践的，必须看行动见实效。教育具有鲜明的政治属性，我们肩负着培育社会主义建设者与接班人的神圣使命，必须坚持立德树人，把讲政治作为我们的生命线。要坚持以政治建设为统领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律政治规矩，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化，让党员干部接受经常性政治体检，强化的党的意识和组织观念，扬正气、拒邪气、固根本。要倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。要坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。要严格落实意识形态责任制，强化教师授课纪律和规矩，加强对课堂讲座、论坛、报告会、网络新媒体的管理，坚决反对和抵制各种错误观点。要力戒形式主义官僚主义，大力弘扬狠抓落实的作风。政治的本质就是抓落实，凡是不落实的政治都是空头政治。要把抓落实作为全校政治建设的一项重要任务，把落实的成效作为衡量政治建设的重要标尺。对不落实、假落实、慢落实等要加大问责力度，对上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止等问题要严肃查处，通报批评。
（三）要在锲而不舍抓作风建设上再聚焦再发力。对标中央要求和群众期盼，全校在作风建设方面还存在不少问题，距离实、深、精的要求还有不少差距，要持之以恒、久久为功，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，不断推进全校作风建设。八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，要认真落实中央八项规定精神及实施细则，对享乐主义、奢靡之风等陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，坚持不懈改进会风文风，提倡开短会、开专题会和现场办公会，能精简的精简，能合并的合并，列出清单，逐一清理。
（四）在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上再聚焦再发力。反腐败斗争已取得压倒性胜利，但形势的严峻性复杂性一点也不能低估，反腐败斗争不能退也无处退，必须坚定不移向纵深发展。特别是十九大以来，省纪委监委严肃查处了曾照烨等省管高校领导干部严重违纪违法案件。这充分表明全面从严治党永远在路上，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，必须一以贯之、坚定不移、长期坚持下去。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。要坚持精准施策，靶向治疗，盯紧关键少数、关键领域，做好对人、财、物集中的重点领域的监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。要坚持正风肃纪毫不动摇，始终保持永远在路上的执着和韧劲，力度不减，节奏不变，着力查找堵塞制度漏洞，加强法规制度建设，扎紧制度笼子，用制度管长远。
（五）在进一步健全监督体系上再聚焦再发力。党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效其他监督才能发挥作用。要落实省管高校纪检监察体制改革精神，进一步完善校纪委内设机构，建立完善监督体系，做实做细日常监督，坚持以案促改制度化常态化，深入剖析典型案例暴露出的体制机制上存在的问题，推动警示教育常态化、制度化。要积极推进校内巡察，将贯彻落实全国教育大会精神，加强党的全面领导，落实立德树人根本任务、意识形态责任制等作为巡察监督的重点内容，加强对巡视整改情况的监督检查，确保整改到位。
（六）在提升基层党组织凝聚力战斗力上再聚焦再发力。要继续坚持党委领导下的校长负责制，按照民主集中制原则把风向、管大局、保落实。要继续加强院系党的组织建设，二级学院在学校治理结构中承上启下，党组织能否发挥政治核心作用，直接关系到教学、科研、服务等任务能否顺利完成。为此，在今年的换届工作中，我们按照政治强、业务好、在师生中有威望的要求，选好配强学院书记和院长。下一步，我们要加强教师党支部、学生党支部建设，强化教师党支部在政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生和促进学校中心工作等方面的主体作用。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，以永远在路上的坚韧和执着扎实推进全面从严治党，为实现学校第一次党代会提出的“三步走”的奋斗目标，为早日建成国内有地位国际有影响特色鲜明高水平大学提供更加坚强的保证，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、谱写新时代中原更加出彩新篇章做出新的更大的贡献！
中共河南财经政法大学委员会办公室 2019年9月12日印发
